China: Um Quarto dos Jovens Sem Trabalho?

*Eric Sautedé

24/06/2023

Jovens a procura de emprego na China.

Com um em cada cinco jovens procurando emprego, o desemprego entre jovens de 16 a 24 anos atingiu um novo recorde em maio. A recuperação econômica vacilante é parcialmente culpada. E a situação vai se deteriorar ainda mais à medida que o ano acadêmico chega ao fim.

O desemprego juvenil na China continua a piorar: o recorde de abril de 20,4% dos jovens de 16 a 24 anos sem trabalho foi quebrado em maio, subindo para 20,8%, de acordo com um comunicado oficial em 15 de junho anunciando aos quatro ventos a continuidade da recuperação econômica.

Esses números negativos foram uma surpresa: o desemprego juvenil geralmente atinge o pico no verão, após as cerimônias de formatura da faculdade. Este ano, 11,6 milhões de estudantes se formaram em universidades chinesas, outro recorde. Uma nota recente do banco de investimentos norte-americano Goldman Sachs estima que isso pode se traduzir em um aumento da taxa de desemprego juvenil entre 3 e 4 pontos percentuais.

Isso significa que um quarto dos jovens chineses pode ficar desempregado neste verão. A recuperação será menos favorável do que o esperado? Por que os jovens são as primeiras vítimas desse pessimismo? Finalmente, o regime deve temer que as tensões sociais piorem?

A fraca recuperação da economia é em parte responsável e parece confirmar a ideia de que o problema é mais estrutural do que cíclico. Toda a ambição da “circulação dupla”, externa e interna, preconizada por Xi Jinping desde 2020, parece ter parado, apesar da lufada de ar fresco criado pela abolição tardia da política de “Zero Covid” no final de 2022. a "circulação externa" - comércio internacional - caiu fortemente em maio, com as exportações recuando 7,5% em um ano. No que se refere à dimensão interna -consumo interno- as receitas continuam se deteriorando.

Em períodos de maiores dificuldades econômicas, os primeiros atingidos pelo desemprego são muitas vezes os jovens. E isso parece ser confirmado pelos números globais das pesquisas de desemprego urbano, já que em maio a tendência se manteve estável, com uma taxa de desemprego geral de 5,2%.

É claro que as imperfeições desse índice são bem conhecidas , até porque ele usa uma definição muito conservadora de desemprego: menos de uma hora de trabalho por semana. Também exclui o desemprego rural e subestima o desemprego dos trabalhadores "migrantes" que não ficam na cidade se perderem o emprego. No entanto, apresenta um forte diferencial em detrimento dos jovens, que provavelmente continuará se agravando.

No entanto, as autoridades apontam que dos 96 milhões de pessoas entre 16 e 24 anos, apenas 33 milhões têm a possibilidade de reinserir-se no mercado de trabalho, e mais de 26 milhões encontraram um emprego. Ainda assim, em termos absolutos, a população desempregada nesta faixa etária duplicou desde antes da pandemia de 2019.

Entre as inúmeras causas dessa acentuada deterioração, os analistas destacam as dificuldades do setor privado, que hoje representa 80% dos empregos urbanos do país e 90% da geração de empregos.

A terceira vaga de desemprego desde 1979

Na história econômica recente da era da "reforma e abertura", ou seja, desde 1979, a China já experimentou duas crises de desemprego severo.

O retorno maciço, entre 1973 e 1979, da "juventude educada" enviada ao campo durante a Revolução Cultural foi um choque brutal para o abastecimento. De repente, 15 milhões de jovens retornaram aos centros urbanos e, somados aos 5 milhões de jovens urbanos já desempregados, representavam 17% da força de trabalho urbana e mais de 30% da força de trabalho jovem.

As reformas introduzidas no início dos anos 1980, que ampliaram as contratações das empresas estatais, reformaram a economia coletiva e permitiram o surgimento da economia individual e privada, criaram mais de 22 milhões de empregos e resolveram o problema do desemprego.

Quase vinte anos depois, entre 1998 e 2001, a reforma das empresas estatais, globalmente muito deficitárias, provocou mais de 26 milhões de demissões, a que se somam mais de dez milhões de trabalhadores despedidos por empresas coletivas, o que se traduziu em uma taxa de desemprego de cerca de 15,6% do total da população ativa.

Em resposta a isso, o governo chinês lançou vários programas de treinamento e reemprego, promovendo o desenvolvimento da economia privada. No início dos anos 2000, o setor privado tornou-se o principal empregador, contribuindo para a criação de cerca de 50 milhões de empregos para absorver não só os demitidos por estatais e empresas coletivas, mas também os milhões de camponeses que se mudaram para a cidade.

Desde 2020, assistimos a uma terceira vaga de desemprego juvenil, precipitada por uma conjuntura econômica internacional particular (pandemia de Covid-19, aumento das tensões entre a China e os Estados Unidos, guerra na Ucrânia, etc.). Esta nova crise cíclica do emprego ocorre num momento em que a população urbana nunca foi tão grande (6 vezes mais do que em 1978 e quase 3 vezes mais do que em 1998), enquanto, ao mesmo tempo, o número de trabalhadores urbanos diminui - pela primeira vez desde 1962 - de 467,73 para 459,31 milhões entre 2021 e 2022.

Uma situação destinada a piorar

O mais paradoxal é que o atual aumento do desemprego juvenil ocorre em um momento de declínio demográfico e envelhecimento da população. A população chinesa caiu para menos de 850.000 em 2022, a primeira vez que isso aconteceu desde 1961, e os efeitos de mais de trinta anos da política do filho único continuarão a ser sentidos, apesar das políticas para promover as taxas de natalidade. O país tem atualmente 282 milhões de pessoas com mais de 60 anos, e em 2035 serão 400 milhões, ou seja, um terço da população.

No que respeita ao desemprego, as estatísticas e declarações oficiais não conseguem esconder a dimensão da crise, sobretudo se tivermos em conta o subemprego e a situação dos 200 milhões de pessoas com "emprego flexível", numa população ativa de 733,5 milhões de pessoas, o que representa um decréscimo de 13 milhões face a 2021. Relativamente ao desemprego juvenil, um artigo da revista chinesa Caijing chega ao número de 54 milhões de jovens atualmente desempregados, tendo em conta as diversas situações, incluindo imigrantes que perderam o emprego (alguns 14 milhões) e jovens licenciados que há três anos não encontram lugar no mercado de trabalho (15 milhões).

E a situação vai piorar ainda mais. Por um lado, porque o crescimento econômico jamais voltará aos ritmos das últimas décadas. Por outro lado, porque os jovens licenciados não conseguem imaginar outro futuro que não seja o da cidade, em setores que têm passado recentemente por graves dificuldades econômicas e/ou regulatórias: turismo, imobiliário, educação, finanças e novas tecnologias. E haverá cada vez mais: o número de candidatos ao concurso nacional de pós-graduação (3.º ciclo universitário) passa de 2,01 milhões em 2017 para 4,57 milhões em 2022, o que representa um aumento de 127,4%.

Desequilíbrio entre oferta e demanda

Uma dimensão mais estrutural e, portanto, de longo prazo parece estar se configurando: a do descompasso entre as competências dos recém-chegados ao mercado de trabalho e as expectativas destes.

Este ano, em vez das tradicionais fotos de alunos em êxtase jogando seus bonés de formatura (o boné de borla) para o alto, houve instantâneos deles vacilando e deitados no chão ou jogando seus diplomas no lixo. Memes inspirados em um famoso conto do escritor chinês Lu Xun, contando as tribulações de Kong Yiji, um estudioso que vive na pobreza, também se tornaram virais.

Ao mesmo tempo, muitos postos de trabalho permanecem por preencher. Apesar da explosão no treinamento vocacional superior, o Ministério de Recursos Humanos e Previdência Social estima que até 2025, quase 30 milhões de empregos no setor manufatureiro na China estarão vagos, respondendo por quase metade de todos os empregos no setor.

Por enquanto, o governo optou principalmente por atrair jovens graduados em dificuldades para o setor público: Pequim instou os governos locais a contratar tantos graduados quanto seus orçamentos permitirem e pediu às empresas que criem pelo menos um milhão de estágios, em troca de subsídios e isenções fiscais. Embora a oferta esteja aberta a todas as empresas, são as empresas estatais que têm maior probabilidade de atender ao chamado.

Outro sinal claro é que este ano o recorde de 1,5 milhão de candidatos fez o concurso para ingressar no funcionalismo público, totalizando 37 mil vagas.

Para analistas, porém, a solução só pode vir do setor privado, e como poderia ser diferente? Nos últimos dez anos, para cada ponto do PIB ganho, as empresas públicas criaram 1,85 milhão de empregos, enquanto as empresas privadas criaram 6,36 milhões de empregos.

*Eric Sautedé, sinólogo, foi professor e investigador associado no Instituto Ricci, da Universidade de São José de Macau. Após sua expulsão desse centro por pressão política das autoridades chinesas, foi defendido pela Anistia Internacional. Autor de uma extensa obra sobre o processo de modernização e a situação política na China, é colaborador da Mediapart France.

Fonte: https://www.sinpermiso.info

Edição: Página 1917