*Eric
Sautedé
24/06/2023
 |
| Jovens a procura de emprego na China. |
Com
um em cada cinco jovens procurando emprego, o desemprego entre jovens
de 16 a 24 anos atingiu um novo recorde em maio. A recuperação
econômica vacilante é parcialmente culpada. E a situação vai se
deteriorar ainda mais à medida que o ano acadêmico chega ao fim.
O
desemprego juvenil na China continua a piorar: o recorde de abril de
20,4% dos jovens de 16 a 24 anos sem trabalho foi quebrado em maio,
subindo para 20,8%, de acordo com um comunicado oficial em 15 de
junho anunciando aos quatro ventos a continuidade da recuperação
econômica.
Esses
números negativos foram uma surpresa: o desemprego juvenil
geralmente atinge o pico no verão, após as cerimônias de formatura
da faculdade. Este ano, 11,6 milhões de estudantes se formaram em
universidades chinesas, outro recorde. Uma nota recente do banco de
investimentos norte-americano Goldman Sachs estima que isso pode se
traduzir em um aumento da taxa de desemprego juvenil entre 3 e 4
pontos percentuais.
Isso
significa que um quarto dos jovens chineses pode ficar desempregado
neste verão. A recuperação será menos favorável do que o
esperado? Por que os jovens são as primeiras vítimas desse
pessimismo? Finalmente, o regime deve temer que as tensões sociais
piorem?
A
fraca recuperação da economia é em parte responsável e parece
confirmar a ideia de que o problema é mais estrutural do que
cíclico. Toda a ambição da “circulação dupla”, externa e
interna, preconizada por Xi Jinping desde 2020, parece ter parado,
apesar da lufada de ar fresco criado pela abolição tardia da
política de “Zero Covid” no final de 2022. a "circulação
externa" - comércio internacional - caiu fortemente em maio,
com as exportações recuando 7,5% em um ano. No que se refere à
dimensão interna -consumo interno- as receitas continuam se
deteriorando.
Em
períodos de maiores dificuldades econômicas, os primeiros atingidos
pelo desemprego são muitas vezes os jovens. E isso parece ser
confirmado pelos números globais das pesquisas de desemprego urbano,
já que em maio a tendência se manteve estável, com uma taxa de
desemprego geral de 5,2%.
É
claro que as imperfeições desse índice são bem conhecidas , até
porque ele usa uma definição muito conservadora de desemprego:
menos de uma hora de trabalho por semana. Também exclui o desemprego
rural e subestima o desemprego dos trabalhadores "migrantes"
que não ficam na cidade se perderem o emprego. No entanto, apresenta
um forte diferencial em detrimento dos jovens, que provavelmente
continuará se agravando.
No
entanto, as autoridades apontam que dos 96 milhões de pessoas entre
16 e 24 anos, apenas 33 milhões têm a possibilidade de reinserir-se
no mercado de trabalho, e mais de 26 milhões encontraram um emprego.
Ainda assim, em termos absolutos, a população desempregada nesta
faixa etária duplicou desde antes da pandemia de 2019.
Entre
as inúmeras causas dessa acentuada deterioração, os analistas
destacam as dificuldades do setor privado, que hoje representa 80%
dos empregos urbanos do país e 90% da geração de empregos.
A
terceira vaga de desemprego desde 1979
Na
história econômica recente da era da "reforma e abertura",
ou seja, desde 1979, a China já experimentou duas crises de
desemprego severo.
O
retorno maciço, entre 1973 e 1979, da "juventude educada"
enviada ao campo durante a Revolução Cultural foi um choque brutal
para o abastecimento. De repente, 15 milhões de jovens retornaram
aos centros urbanos e, somados aos 5 milhões de jovens urbanos já
desempregados, representavam 17% da força de trabalho urbana e mais
de 30% da força de trabalho jovem.
As
reformas introduzidas no início dos anos 1980, que ampliaram as
contratações das empresas estatais, reformaram a economia coletiva
e permitiram o surgimento da economia individual e privada, criaram
mais de 22 milhões de empregos e resolveram o problema do
desemprego.
Quase
vinte anos depois, entre 1998 e 2001, a reforma das empresas
estatais, globalmente muito deficitárias, provocou mais de 26
milhões de demissões, a que se somam mais de dez milhões
de trabalhadores despedidos por empresas coletivas, o que se traduziu
em uma taxa de desemprego de cerca de 15,6% do total da população
ativa.
Em
resposta a isso, o governo chinês lançou vários programas de
treinamento e reemprego, promovendo o desenvolvimento da economia
privada. No início dos anos 2000, o setor privado tornou-se o
principal empregador, contribuindo para a criação de cerca de
50 milhões de empregos para absorver não só os demitidos por
estatais e empresas coletivas, mas também os milhões de camponeses
que se mudaram para a cidade.
Desde
2020, assistimos a uma terceira vaga de desemprego juvenil,
precipitada por uma conjuntura econômica internacional particular
(pandemia de Covid-19, aumento das tensões entre a China e os
Estados Unidos, guerra na Ucrânia, etc.). Esta nova crise cíclica
do emprego ocorre num momento em que a população urbana nunca foi
tão grande (6 vezes mais do que em 1978 e quase 3 vezes mais do que
em 1998), enquanto, ao mesmo tempo, o número de trabalhadores
urbanos diminui - pela primeira vez desde 1962 - de 467,73 para
459,31 milhões entre 2021 e 2022.
Uma
situação destinada a piorar
O
mais paradoxal é que o atual aumento do desemprego juvenil ocorre em
um momento de declínio demográfico e envelhecimento da população.
A população chinesa caiu para menos de 850.000 em 2022, a
primeira vez que isso aconteceu desde 1961, e os efeitos de mais
de trinta anos da política do filho único continuarão a ser
sentidos, apesar das políticas para promover as taxas de natalidade.
O país tem atualmente 282 milhões de pessoas com mais de 60
anos, e em 2035 serão 400 milhões, ou seja, um terço da população.
No
que respeita ao desemprego, as estatísticas e declarações oficiais
não conseguem esconder a dimensão da crise, sobretudo se
tivermos em conta o subemprego e a situação dos 200 milhões de
pessoas com "emprego flexível", numa população ativa de
733,5 milhões de pessoas, o que representa um decréscimo de 13
milhões face a 2021. Relativamente ao desemprego juvenil, um
artigo da revista chinesa Caijing chega ao número de 54 milhões de
jovens atualmente desempregados, tendo em conta as diversas
situações, incluindo imigrantes que perderam o emprego (alguns 14
milhões) e jovens licenciados que há três anos não encontram
lugar no mercado de trabalho (15 milhões).
E
a situação vai piorar ainda mais. Por um lado, porque o
crescimento econômico jamais voltará aos ritmos das últimas
décadas. Por outro lado, porque os jovens licenciados não
conseguem imaginar outro futuro que não seja o da cidade, em
setores que têm passado recentemente por graves dificuldades
econômicas e/ou regulatórias: turismo, imobiliário, educação,
finanças e novas tecnologias. E haverá cada vez mais: o número de
candidatos ao concurso nacional de pós-graduação (3.º ciclo
universitário) passa de 2,01 milhões em 2017 para 4,57 milhões em
2022, o que representa um aumento de 127,4%.
Desequilíbrio
entre oferta e demanda
Uma
dimensão mais estrutural e, portanto, de longo prazo parece estar se
configurando: a do descompasso entre as competências dos
recém-chegados ao mercado de trabalho e as expectativas destes.
Este
ano, em vez das tradicionais fotos de alunos em êxtase jogando seus
bonés de formatura (o boné de borla) para o alto, houve
instantâneos deles vacilando e deitados no chão ou jogando seus
diplomas no lixo. Memes inspirados em um famoso conto do escritor
chinês Lu Xun, contando as tribulações de Kong Yiji, um estudioso
que vive na pobreza, também se tornaram virais.
Ao
mesmo tempo, muitos postos de trabalho permanecem por preencher.
Apesar da explosão no treinamento vocacional superior, o Ministério
de Recursos Humanos e Previdência Social estima que até 2025, quase
30 milhões de empregos no setor manufatureiro na China estarão
vagos, respondendo por quase metade de todos os empregos no
setor.
Por
enquanto, o governo optou principalmente por atrair jovens graduados
em dificuldades para o setor público: Pequim instou os governos
locais a contratar tantos graduados quanto seus orçamentos
permitirem e pediu às empresas que criem pelo menos um milhão de
estágios, em troca de subsídios e isenções fiscais. Embora a
oferta esteja aberta a todas as empresas, são as empresas estatais
que têm maior probabilidade de atender ao chamado.
Outro
sinal claro é que este ano o recorde de 1,5 milhão de candidatos
fez o concurso para ingressar no funcionalismo público, totalizando
37 mil vagas.
Para
analistas, porém, a solução só pode vir do setor privado, e como
poderia ser diferente? Nos últimos dez anos, para cada ponto do
PIB ganho, as empresas públicas criaram 1,85 milhão de empregos,
enquanto as empresas privadas criaram 6,36 milhões de empregos.
*Eric
Sautedé, sinólogo, foi
professor e investigador associado no Instituto Ricci, da
Universidade de São José de Macau. Após sua expulsão desse centro
por pressão política das autoridades chinesas, foi defendido pela
Anistia Internacional. Autor de uma extensa obra sobre o processo de
modernização e a situação política na China, é colaborador da
Mediapart France.
Fonte: https://www.sinpermiso.info
Edição:
Página 1917